Este miércoles en Palacio de Gobierno se desarrolló la V sesión del Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional (COSDEP), en la que se definió la participación excepcional de las FFAA en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado de la que forma parte en una hoja de ruta para la revisión, consolidación y desarrollo de cuatro proyectos normativos orientados a fortalecer la seguridad y defensa del Estado, en el marco de una planificación estratégica que articula capacidades terrestres, aéreas y fluviales.
La Resolución Administrativa COSDEP N.º 01/2026 establece como base de trabajo la Agenda Estratégica de Seguridad y Defensa, que contempla cuatro líneas de acción: el respaldo normativo del COSDEP y su Secretaría General Permanente; una propuesta integral de seguridad y defensa; el estudio jurídico y operativo para la participación de las FFAA frente al crimen organizado; y una agenda regional de seguridad con énfasis en inteligencia estratégica.
Los proyectos identificados son la Ley Orgánica del COSDEP, la Ley de Seguridad y Defensa Integral, la Ley del Sistema de Inteligencia del Estado y la Ley de Apoyo Excepcional de las FFAA frente al Crimen Organizado Transnacional y Amenazas Narcoterroristas. Los cuatro documentos serán sometidos a revisión y consolidación antes de continuar con el procedimiento institucional correspondiente.
De acuerdo al boletín institucional del Ministerio de Defensa, la resolución identifica entre las nuevas amenazas transnacionales al narcotráfico, narcoterrorismo, contrabando, tráfico ilícito de armas, trata y tráfico de personas, organizaciones criminales transnacionales, vuelos irregulares, delitos ambientales y explotación ilícita de recursos naturales, entre otras actividades que pueden afectar la soberanía y seguridad del Estado.
También incorpora como áreas estratégicas la vigilancia y control de fronteras, el espacio aéreo y fluvial, la protección de infraestructura crítica y la gestión de riesgos y respuesta ante incendios forestales, inundaciones, sequías y otros eventos de emergencia o desastre.
PARTICIPACIÓN EXCEPCIONAL DE LAS FFAA
Uno de los componentes centrales de la agenda es la revisión del proyecto normativo referido a la participación de las FFAA frente al crimen organizado transnacional y las amenazas narcoterroristas.
La resolución establece que el proyecto deberá ser revisado para verificar su compatibilidad con la Constitución Política del Estado y garantizar que cualquier apoyo militar tenga carácter excepcional, temporal y subsidiario, bajo subordinación a la autoridad civil, con mecanismos de control y rendición de cuentas y respeto a los derechos humanos y las garantías constitucionales.
La propuesta contempla que la activación de las capacidades militares requiera una amenaza verificable y la existencia de capacidades militares específicas para responder a ella. También establece que la participación de las FFAA no supone la suspensión de derechos y garantías ni implica, por sí misma, la existencia de un conflicto armado.
Los procedimientos de evaluación y activación, la coordinación entre las instancias de Gobierno y Defensa, las reglas de uso de la fuerza, la protección de civiles y los mecanismos de fiscalización serán desarrollados mediante decreto supremo.
INTELIGENCIA CON LÍMITES EXPRESOS
La ayuda memoria que acompaña los proyectos plantea que el futuro Sistema de Inteligencia del Estado estará orientado a integrar información, producir alertas tempranas y generar conocimiento útil para la toma de decisiones estratégicas.
Entre sus prioridades se encuentran el crimen organizado transnacional, narcotráfico, narcoterrorismo, terrorismo, tráfico de armas, ciberamenazas, financiamiento ilícito e infraestructura crítica.
El proyecto establece además límites expresos para el sistema: no otorgará facultades generales de detención ni de investigación penal autónoma. Asimismo, prohíbe la persecución política, sindical, periodística, étnica, religiosa o de la protesta social lícita.
FORTALECIMIENTO DEL COSDEP
La propuesta de Ley Orgánica del COSDEP plantea consolidar al Consejo como instancia superior de asesoramiento y coordinación estratégica del Presidente del Estado, sin ejercer mando operativo ni sustituir las competencias asignadas a otras instituciones.
La Secretaría General Permanente tendrá un carácter técnico y desarrollará funciones vinculadas al análisis de amenazas, elaboración de estudios estratégicos, planificación y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo.
La articulación de los cuatro proyectos busca establecer una arquitectura integral: la Ley de Seguridad y Defensa Integral proporcionará el marco general; la Ley Orgánica fortalecerá la instancia estratégica; el Sistema de Inteligencia permitirá anticipar y analizar amenazas; y la norma sobre las Fuerzas Armadas establecerá una herramienta excepcional para responder ante amenazas que requieran capacidades militares específicas.
La Resolución Administrativa N.º 01/2026 encomienda a la Secretaría General Permanente del COSDEP la coordinación y seguimiento de las acciones con las instancias competentes.
Una vez incorporadas las observaciones y consolidadas las versiones de los proyectos, estos serán remitidos por el conducto institucional correspondiente a UDAPE y CONAPE para continuar con el proceso de revisión.
La resolución aclara que sus disposiciones constituyen lineamientos, acuerdos y recomendaciones y que no crean nuevas competencias ni modifican las atribuciones constitucionales y legales de las instituciones del Estado.
Rdc/Dea-
